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Investissement des collectivités locales : La Banque des Territoires publie un observatoire inédit
La Banque des Territoires publie pour la première fois un observatoire qui s’intéresse aux intentions d’investissement en 2025 d’un panel d’une cinquantaine de collectivités locales, représentatives de la diversité des territoires. Les résultats de cette première édition révèlent une hausse globale de 6% de ces intentions d’investissement, pour des projets notamment en faveur de la transition écologique.
Lancé en 2025 pour une durée de cinq ans, et basé sur les budgets primitifs de cinquante communes et intercommunalités, l’observatoire propose une analyse inédite de l’investissement local pour mieux comprendre la nature, la trajectoire et les leviers de financement des projets portés par les collectivités des communes et Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI).
Les résultats 2025 font apparaître une hausse globale de 6% des intentions d’investissement entre 2024 et 2025, traduisant une volonté affirmée d’agir et de déployer des projets notamment en faveur de la transformation écologique, malgré un contexte macroéconomique contraint.
« Cette démarche innovante fondée sur les budgets de l’année en cours doit nous permettre de bien mesurer les intentions d’investissement du bloc local en temps réel. En 2025, le bloc communal porte près de 70% des investissements publics locaux, avec une part croissante de projets qui répondent aux enjeux de transformation écologique de nos territoires », Gisèle Rossat-Mignod, Directrice du Réseau de la Banque des Territoires.
Parmi les grandes tendances identifiées sur près de 5500 projets analysés, pour un montant de 3,8 Md€, l’observatoire révèle :
• La forte progression des investissements dans les mobilités douces (+40% par rapport à 2024), les projets environnementaux, et les projets liés à la gestion de la ressource en eau (+17% par rapport à 2024).
• Une part croissante de projets qualifiés de « favorables » (25% des projets analysés) à l’atténuation du changement climatique (plus d’un tiers des montants analysés). Les intentions d’investissement restantes concernent principalement des projets dont l’effet sur l’atténuation du changement climatique est a priori neutre.
• Une prévision de recours à l’endettement plus prononcée en 2025, associée à un fléchage croissant des subventions vers les projets les plus vertueux.
• Une volonté des collectivités du panel analysé à accroître leurs investissements verts dans les années à venir.
Cet observatoire donne également la parole aux acteurs de terrain via une mise en valeur des projets des collectivités, des témoignages et des éclairages sur des projets. Les travaux de l’observatoire permettront progressivement de mieux décrypter les natures d’investissements du panel analysé et de mesurer les enjeux en matière d’orientation écologique et de modalités de leur financement. Il vise également à apprécier l’évolution des investissements sur le panel de collectivités suivies, et de mieux comprendre les enjeux auxquels elles sont confrontées.
L’intégralité de la première édition de l’étude annuelle de l’observatoire des investissements des communes et intercommunalités est disponible via ce lien.
Ces travaux ont été réalisés à partir d’un panel de 47 collectivités, par une analyse de leurs budgets principaux et budgets annexes. Près de 5500 projets d’investissement ont été recensés et analysés.
A propos de la Banque des Territoires : La Banque des Territoires est l’un des métiers de la Caisse des Dépôts. Elle réunit les expertises internes à destination des territoires. Porte d’entrée unique pour ses clients, elle œuvre aux côtés de tous les acteurs territoriaux : collectivités locales, entreprises publiques locales, organismes de logement social, professions juridiques, entreprises et acteurs financiers. Elle les accompagne dans la réalisation de leurs projets d’intérêt général en proposant un continuum de solutions : conseils, prêts, investissements en fonds propres, consignations et services bancaires. En s’adressant à tous les territoires, depuis les zones rurales jusqu’aux métropoles, la Banque des Territoires a pour ambition de maximiser son impact notamment sur les volets de la transformation écologique et de la cohésion sociale et territoriale. Les 37 implantations locales de la Banque des Territoires assurent le déploiement de son action.
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